顾宗勤谈“十二五”期间我国石油和化学工业发展

　　应重点关注的几个问题

　　编者按国民经济和社会发展第十一个五年计划即将收官，“十二五”即将到来。在加快经济转型的关键期和调结构、转方式迫在眉睫的特殊阶段，制定好“十二五”规划具有特殊的意义，对国民经济是如此，对石油和化工行业亦然。大兴调查研究之风，广泛、深入、充分地研讨本行业新一个五年的路要怎么走，不仅是必需的，也具有深远的意义。为此，本版从今日起，特约石油和化工规划院院长、本报首席行业经济分析师顾宗勤，就“十二五”期间我国石油和化学工业发展应重点关注的几个问题谈谈他的见解，论道出真知，希望借此引发业界关心探讨行业“十二五”发展的一轮热潮。

　　石化工业担纲国民经济发展重要角色

　　中化新网讯石油和化学工业是国民经济的支柱产业，产品广泛用于工业生产、交通运输、人民生活、国防科技等国民经济各个领域;石油和化学工业也是原材料加工工业，对资源依赖程度高，资金技术密集，规模经济效益显著。石油和化学工业大发展对促进相关产业升级和拉动经济增长具有举足轻重的作用。“十二五”期间石油和化工行业如何发展是行业本身乃至全社会非常关心的话题，笔者认为，首先，应该清醒而坚定地认识到，满足国民经济各行业需求，仍是“十二五”石油和化工行业发展的首要任务。

　　“十二五”期间，预计我国GDP将继续保持年均8%以上的增长速度，按照国际和国内发展经验和规律看，石油和化学工业发展速度一般高于国民经济发展速度，估计将保持10%左右的增长速度。

　　在此期间，我国对能源、石化产品需求量将日益增加，化肥、农药等农用化学品刚性需求依然很大，传统化工产品基本稳定，新材料等化学品还会有很大的发展空间，满足上述需求是石油和化工行业发展的一项长期战略任务。

　　从炼油行业来看，截至2008年底，我国原油一次加工能力达到4.5亿吨，居世界第二位。根据我国成品油消费量与GDP增长率弹性系数等综合测算，到“十二五”末，国内年炼油能力需要在现有基础上增加1.35亿吨，达到5.56亿吨。根据目前炼油新增产能计划，到2010年我国炼油能力预计达到4.67亿吨，为了满足需求，今后还要适当增大炼油能力。

　　根据历史统计数据，从1980年到2008年，国内农用化肥消费量由1269万吨增加到5490万吨，28年间年均增加150万吨。虽然目前我国化肥消费总量位居世界第一，但随着人民生活水平不断提高、人口总量持续增长、城镇化和工业化加快发展、经济作物的需求、牧业林业用肥、工业用肥等因素的影响，今后国内化肥需求量仍将持续增长。

　　根据对以上因素的综合研究，我们分析预测，“十二五”及2020年前的化肥需求可能还有小幅增长。按粮食自给率98%测算，预计到2015年的化肥消费量将稍有增长，2015年的实际化肥消费量在5100万吨左右，2020年化肥消费量在5300万吨左右。

　　2009年我国化工新材料国内市场销售额约为1059亿元，国内化工新材料工业产值约为600亿元，整体市场自给率约为56%，较“十五”期间有大幅提升，目前中低档产品已基本实现国产化，但高端产品仍依赖进口，工程塑料、特种橡胶国内自给率仅有35%和30%。因此，今后我国化工新材料市场发展空间很大。

　　调整结构是行业发展必然选择

　　中化新网讯“调结构、转方式”是时代发展的客观要求，也是行业发展的必然选择。随着国民经济各个相关行业的发展，市场要求配套的石化行业提供物美价廉、适销对路的产品。

　　目前，我国石油和化学工业的产品结构仍以中低端产品和通用产品为主，高档、专用产品比例较低,高端产品的需求空间逐渐加大，供需呈现出了明显的产品档次结构性差距，尤其是油品、农药、精细化工和化工新材料等。石油和化学工业上中下游产业链中各个环节都存在技术创新、产品升级和原料路线优化改造的问题，需要尽快推动一批高新技术产品的发展，满足相关工业领域和社会发展对中高端产品日益增长的需求。

　　笔者认为，调结构主要表现在以下几个方面：

　　——产品结构调整。一方面传统产品产能过剩，如焦炭、甲醇、电石等，过剩的产能都

　　在50%以上;另一方面技术含量高，性能好的产品市场短缺，需要进口。如炼油行业，“十二五”期间，我国原油进口量仍保持增长，资源的多样化、多渠道是炼油企业面对的共同问题，新建和现有炼油装置必须适应这个形势，能吃“杂粮”。另外，目前我国汽油和柴油总产量约2亿吨，其中达到欧III标准的只有40%左右，达到欧IV标准的只有2%左右。《石化产业调整和振兴规划》提出，“十二五”期间要投入1000多亿元对炼油装置进行改造，增加脱硫装置，满足社会对油品的要求。

　　——原料结构调整。炼油行业，我国原油进口量仍将保持增长，资源的多样化、多渠道是炼油企业面对的共同问题，新建和现有炼油装置必须适应这个形势，要改造现有装置，能够炼高含硫原油。

　　氮肥工业，对于煤头企业，进行原料煤路线的改造，主要是实现原料煤本地化;对于气头企业，鉴于目前天然气调价，与煤头企业相比，已失去竞争力，气头的改造势在必行;对于个别油头企业，油改煤更是刻不容缓。

　　磷肥工业，随着我国高品位磷矿的日益减少，磷肥工业的生产必须适应使用低品位磷矿的形势要求，一是要进行现有工艺生产装置的改造;二是要新上或改造磷矿的选矿装置，提高矿石品位。

　　石油化工，炼油装置原料变化必然带来石化原料的变化，石化装置也必须适应这个变化，另外现在很多石化生产装置的制氢部分还是以油为原料，应该进行油改煤的改造，以提高企业的竞争力。

　　——动力结构调整。目前企业的动力结构存在很多问题，一是锅炉压力等级低，蒸汽利用率较低;二是企业动力装置与工艺装置不够匹配，很多企业存在大马拉小车或小马拉大车的情况;三是企业内部动力装置与外部供应条件不够匹配;四是动力原料结构不合理，如原料煤和燃料煤混用。为了提高装置的利用率，应该进行装置的合理改造。

　　——企业组织结构调整。由于历史原因，我国企业规模偏小，产品配套性差，产品相互之间关联性弱，很多企业没有核心产品，靠天吃饭。要解决这些问题，需要开展三方面工作：加强自身的改造，内部整合;实行企业间兼并重组;以新建装置淘汰老装置，实现产业升级。

　　——产业布局结构调整。由于历史及区域经济发展不平衡等原因，产业布局和资源配置不合理。东北、西北地区原油加工能力超过市场需求，成品油需要大量外运，时常出现华南、西南和华东地区闹“油荒”现象;部分地区化肥、电石、甲醇等煤化工企业既远离煤炭产地，又不靠近市场，原料和产品均需长距离调运，不仅提高了销售成本，而且造成局部地区运力紧张。农药原药、涂料、染料的生产主要集中在江苏、山东、浙江等省以及华北地区，需要面向广大中西部地区进行远距离销售。

　　此外，相当一部分老企业随着城市的发展已处于居住区包围之中，存在较大的环境风险，需要进行搬迁改造。

　　节能减排是重点科技创新是手段

　　中化新网讯节能减排是石油和化工行业一项长期而又艰巨的任务，虽然经过多年的努力，已取得了初步成效，但与社会的要求还有很大的差距。随着公众对环境保护的关注度日益上升，给石油和化学工业发展带来了很大压力;国家从政策、法律制定等方面加紧了对高耗能、高污染行业、企业的监管与治理。我国石化工业在加大环保投入、保障社会和谐方面将要付出更多的努力。因此，“十二五”期间，必须把节能减排工作作为行业发展的重中之重。

　　在环境保护方面，一要提倡清洁发展，从源头上治理;二要加强生态保护，强调绿色化工，尤其在西北缺水生态脆弱地区更要加强环境生态的保护工作;三要对现有企业的“三废”进行综合治理，如磷石膏渣、电石渣、黄磷渣、废碱渣，以及农药、染料和有机中间体的废水等，还有很多企业排放废气不达标或企业废气排放大于环境排放容量;四要强化安全生产，避免企业发生事故，否则将酿成环境灾难性的后果;五要提倡循环经济，搞好综合利用;六要特别关注二氧化碳温室气体减排问题。

　　在节能降耗方面，石油和化工行业是耗能大户，约占工业能耗的17%，仅化工行业约占工业的9%。石油和化工行业节能主要需抓好7个行业的节能工作：炼油、乙烯、合成氨、纯碱、烧碱、黄磷和电石行业。实施节能减排的主要措施：一是采用节能工艺技术，从工艺本身减少能源消耗;二是降低原材料消耗，包括各种水电汽的消耗;三是增加能源分级利用，提高能源使用效率;四是采用节能的压缩机、风机、水泵等电动设备;五是坚决淘汰一批产能过剩、高能耗的生产装置(如小电石、小焦炭)。

　　石油和化学工业的科技创新具有工艺流程复杂、资金投入大、建设周期长等特点，虽然我国在创新方面取得了令人瞩目的成果，如100万吨/年乙烯工程、煤头30万吨/年合成氨国产化工程、80万吨/年硫酸、60万吨/年磷铵和30万吨/年磷酸磷肥国产化工程、30万吨/年一氧化碳羰基合成醋酸国产化工程等。但目前大多数企业仍处于技术追随阶段，自主创新能力不足。许多先进技术仍需要系统地进行集成和优化，国产大型设备在质量和运行稳定性上与国外先进水平相比还有较大的差距，新技术和新产品产业化推进速度较慢。因此，搞好科技创新是行业“十二五”发展的必然要求。

　　“十二五”期间，石油和化工行业需要大型工程创新的有：《石化产业调整和振兴规划》明确的5套煤化工工程示范，包括60万吨/年MTP、MTO工程，40亿立方米/年煤制天然气，20万吨/年乙二醇，大型煤制二甲醚项目，100万吨/煤制油项目;1500万～2000万吨/年炼油项目;120万吨/年乙烯工程;100万吨/年甲醇(或合成氨)工程;百万吨级间接法煤制油工程;大型钾肥工程等。

　　具体来看，需要在以下几个领域技术上有所创新：在农用化学品领域，重点发展氮肥新的煤气化技术、磷肥的低品位磷矿利用技术和高效低毒农药及生物农药;在化工新材料领域，重点发展工程塑料及合金产业化技术、特种合成橡胶及橡胶复合材料、功能高分子材料、高性能塑料和高性能纤维及复合材料;在功能专用化学品领域，重点发展高性能有机氟、有机硅深加工产品和高性能树脂;在煤化工领域，重点发展利用高硫煤综合利用技术、大型煤电化一体化技术、大型煤气化技术、大型甲烷化技术、大型煤化工多联产技术和新型煤化工产品合成技术;在精细化工领域，重点发展水性涂料、无溶剂涂料、粉末涂料和功能涂料，染料方面重点开发和推广适应新一代生态型纺织品和少污染染整工艺要求的染化料，重点开发新型电子化学品、油田化学品、皮革化学品和食品添加剂等，大力开发精细合成技术、复配技术和应用技术;在生物化工领域，要重点开发生物农药、有机酸、氨基酸的工业化技术，重点开发生物法的化工新材料、酶制剂、可降解高分子材料，以及生物法污水处理技术。

　　抓好行业发展的三大主题

　　中化新网讯首先，保证原料供应是“十二五”发展的必要前提。资源型产业是目前我国石油和化学工业产业链中的重要基础产业，资源保障度是确保我国石化行业可持续发展的重要条件。

　　值得注意的是，目前我国仍处于资源短缺状态，既要加强对规模小、品位低的各种资源的利用，也要加强企业本身副产资源的再利用。如资源产地小规模贮量的天然气利用;不同地区的盐卤和硅氟资源的利用;原油深加工方案的优化和副产资源的综合利用;不同煤质的煤炭最佳利用方案;石油化工深加工过程中的其他各类中间原料的合理利用等。同时，应特别关注一次资源的高效利用，如石油、天然气、煤炭、磷、硫、钾等资源。应采用高新技术提升稀有资源的开发能力和利用效率，如油页岩的开发利用、三次采油推进、褐煤转化为高效能源再加以利用等。应重视对可回收资源进行二次利用，如硫、二氧化碳的回收利用。应积极稳步推进各种石油替代能源基地建设，如建设新型煤化工示范基地、生物质能源示范基地等。

　　其次，提高国际竞争力是“十二五”发展的根本措施。随着世界经济一体化进程的推进，我国石油和化学工业国际化竞争愈来愈加剧。分析世界石化产业发展形势，除了与常规的发达国家的竞争外，来自中东石化产业的竞争将使我国石化行业面临新的课题。

　　我国加入WTO之后，2009年化工产品的平均进口关税已降到6.5%，并且还有可能进一步下降。自由贸易区谈判特别是海合会的自贸区谈判，将进一步降低国外产品进入中国市场的门槛，带动国内产品全线降价，使石化企业利润大幅减少。另外，石化行业还要面对许多技术和贸易壁垒。比如，欧盟从2009年开始正式实行REACH法规，日本、韩国也在抓紧制定类似的化学品审查管理制度，还有美国轮胎特保案。加上最近我国又出台取消部分出口产品退税政策。这些都使得我国化学品和化工下游产品的出口成本普遍提高。

　　近年来，我国石油和化学工业尽管形成了中石油、中石化、中国海油、中国中化等一些规模处于世界领先水平的大型集团公司，但整体而言企业仍过多过散，与国外石化巨头相比，即使在大型企业中也存在部分产品单系列规模仍然偏小、市场竞争力不强的问题。

　　再次，园区化发展是“十二五”发展的必然趋势。我国石油化工产业长期存在布局分散、装置规模小、环境污染重、中间产品物流成本大以及资源利用效率低等一系列问题。近年来，通过学习国外石化产业的成功做法，走园区化发展的道路，按照一体化、园区化、集约化、产业联合的发展模式，建设一批上下游一体化的基地，推动产业升级。目前我国已有建设各类型产业特色基地的经验，如炼油-乙烯-芳烃一体化基地、盐化工基地、煤-电-化基地、外向型临港基地、精细化工和化工新材料基地等。

　　今后应进一步强化化工园区的功能优势，突出各类园区的产业特色，鼓励化工园区高效率利用土地、资源，获得最大的投入产出比，使我国石油化工产业发展进入具有循环经济特色和可持续发展能力的新阶段，这对于引导地方经济良性发展、促进大型企业结构优化具有十分重要的意义。